註：本文轉載經濟日報
挪威政府擬立法嚴懲行乞，連施捨者也要罰，法案惹爭議，究竟是否懲罰窮人？行乞迫不得已，另一方面亦可成為騙人伎倆，不想愛心被濫用，對弱勢者亦難以無動於衷，如何是好？
街頭看見衣衫襤褸的行乞者，寄予同情或施予金錢，人之常情。不過，挪威政府今年提出一項新法案，對行乞者可說是無情打擊。該法案擬將行乞列為可判監的刑事罪行，至於向行乞人士施捨食物、金錢或住宿，同樣有罪，兩者最高可判囚一年。
挪威政府曾提法案 惹爭議
連施捨也禁止，無疑等於斷絕乞丐者「生計」，亦將對窮人善心之舉等同於罪行，如同懲罰窮人，引起頗大爭議。本月初，挪威政府宣布擱置有關立法，但當初究竟本意為何？
作為歐洲最富有國家之一，挪威向來採取高福利政策，對於弱勢窮困者的援助不少，當地人淪為乞丐情況其實不多。不過，據報道指，當地近年行乞人數上升，當中大部分來自較窮國家如羅馬尼亞，在自己國家找生計困難，走到挪威行乞，收入更多。2012年在首都奧斯陸進行的官方調查亦指出，194名乞丐當中只有7名是挪威人，其餘大部分是羅馬尼亞人。
行乞者湧現，且有組織性的行乞集團亦令挪威政府頭痛。行乞成為犯罪集團的「肥豬肉」，且涉及其他如人口販賣及偷竊等罪行，對當地居民亦造成滋擾，當地有調查顯示，約66%的受訪挪威民眾，寧願支持立法禁止行乞。
當地部分小鎮 已實施禁例
挪威去年已通過法案，容許各地區自行決定是否禁止行乞，有小鎮已實施禁例。全國性將行乞及施捨列為可判監罪行，只是進一步加強打擊做法，但卻惹來國際批評，例如鄰國瑞典便指如同訂立「貧窮罪」，不敢苟同。
向有需要的貧弱者施以扶助，是社會責任及公義，打擊行乞連施捨者也一概要罰，固然難以人人認同。不過，從另一角度，行乞者背後原因難以一概而論，當中有人是為勢所迫，走投無路，但因為有人願意施捨，金錢的誘因一直存在，便難免助長其繼續成為騙徒或犯罪集團覬覦的肥豬肉。
不法分子為利益 拐帶兒童
挪威政府為此頭痛，才冀立法禁施捨斷絕其財路，其實，對於個別行乞者，當局大可提高福利，或安排入住收容中心或協助如何討生計，對行乞者也未嘗不是好事，惟對於一心只以行乞博取同情，作為求財工具，則要禁絕便不容易。
更甚的是，利益當前，出現拐帶兒童當乞丐，又或造成故意殘廢以增加討錢「本錢」的惡行。香港人對此並不陌生，內地有關的報道不絕於耳，手法殘忍，且也有不少行乞騙徒是來港「搵食」。
有傳媒報道，來港「行乞」的收入不菲，在經濟較富裕國家，公眾有善心，但在某些人眼中卻是「財路」。本來施捨是善行，惟卻反而令靠行乞賺錢的騙徒罪犯有機可乘，有更大生存空間。
行善當罪行 要過輿論人情關
街上看到乞丐，可憐兮兮，究竟放不放下十元八塊呢？或許不少人也曾有猶豫，尤其近年不少報道，所謂的職業乞丐湧港，早上衣衫襤褸在中環、尖沙咀等熱鬧地區行乞，轉頭「賺夠」就換下衣服往購物吃喝，究竟是真乞丐抑或假乞丐？如何分得清楚？久而久之，恐善心被利用，也不如硬起心腸算了!
據本港法例，行乞屬違法，但街頭仍然不時見到行乞者，警察也未必嚴格執法，見一個拉一個。禁絕施捨，予人冷漠之感，將行善當罪行，要過輿論或人情關口，並不容易，要真正令到街頭見不到乞丐，對富裕國家而言，確實是頭痛問題！
（「港是港非」專欄將暫停至3月9日）
更多經濟日報網站內容, 請登入hket.com
沒有留言:
張貼留言