- 經濟日報 - 減年長者薪酬 為青年創職位？
註：本文轉載自經濟日報
鼓勵僱員做到老，是各地政府近年力推新政，但勞工職位有限，卻令青年上流更難。南韓正陷此困局，為救年輕人就業，現又反過來向年長員工薪金開刀，要皆大歡喜，怎會容易？
人口老化的問題，愈來愈棘手，勞動力減、退休福利及醫療開支卻增加，各個已發展地區的政府，近年無不以延長退休年齡來紓緩問題，就連本港也不例外。但鼓勵做到老，就是靈丹妙藥？沒有副作用？不妨看看南韓的故事。
一如其他國家，南韓近年鼓勵國民做到老，既推動企業聘請年長員工，更已經立例，規定企業在明年起把退休年齡延至60歲，既讓國民能有更多儲蓄應付退休，更大的考量是配合政府推後領取養老金的年齡，減省福利開支。
薪金遞減制度 朴槿惠力推
既然鼓勵做到老，本來應提供誘因予年長員工，如保障其薪酬、工時等，但南韓政府卻反而有矛盾之舉，總統朴槿惠上周明言，政府和國營機構須在今年全面落實「薪金遞減制度」（wage peak system）。甚麼是薪金遞減？制度規定達56歲的年長員工，就要開始減人工，然後逐年遞減直至退休，減省下來的薪金開支，就用來補貼加開職位，聘用年輕人，政府預計可創造8,000個新職位。
實際上，薪資遞減制度，近年已在部分南韓公營部門及企業實施，部分員工在56歲時被減薪10%，至60歲更減薪40%。韓政府亦積極推動企業跟隨，當地第五大財團現代集團，昨亦宣布響應政府政策，為幫年輕人就業，明年起實行薪金遞減制度。
一邊想國民做到老，但另一邊卻鼓勵大減人工，為何如此矛盾？背後的關鍵，還在於青年成為當中的「犧牲品」。當政府推動延後退休，本來需退休的年長員工，繼續留在職位，加上他們經驗資深，薪金肯定不低，企業的員工開支漲大了，企業又怎會願意多設新職位？結果，年輕人渴求的新空缺，反而消失。
韓年輕人慨歎 「畢業即失業」
更甚的是，當地年輕人的情況，比年長者慘得多，在金融海嘯之後，全球如歐美等地的經濟不景，企業招聘意願減，南韓自不例外，年輕人更首當其衝。南韓已有「88萬韓寰世代」一詞，意指大學畢業生每月也只得約5,800港元的低薪，更多年輕人慨歎畢業即失業。當全國整體失業率約為3.9%，但15至29歲的青年失業率，在今年初達到11%，是40歲或以上族群的4倍。
對年長員工來說，人均壽命愈來愈長，他們有不夠儲蓄退休的危機，但他們經過80、90年代的經濟繁榮期，無論是累積的財富、職位薪金等，情況相對年輕人好得多。相比年長員工，年輕人反而是更加需要有工作的族群，惟政府近年政策，都是鼓勵年長者繼續工作，年長員工與年輕人間的矛盾，逐步浮現。
南韓政府要年長員工減薪、補貼年輕人就業的盤算，自然是想減輕這種矛盾對立，希望令年長員工繼續就業之餘，又可增加年輕人職位，造成皆大歡喜。
但更大的可能，卻是皆大不歡喜。不計經驗、因年齡達56歲以上就要減人工，年長員工自然不滿，但另一方面，年輕人職位增長亦未必有保證。據當地政府調查，在已實施薪資遞減的企業之中，員工逾300人的企業，開設新職位的意願確有增加，但員工不足300人的企業，卻沒有因此而更願意設新職位。若然年長員工要減薪、企業又大多不肯配合設新職位，最後將會人人抱怨。
倘港仿效韓 同樣陷兩難
本港的情況，與南韓固然不盡相同，現時本港經濟環境不差，失業率低，企業請人難，青年要搵工尚算容易，即使延長退休年齡，也未必會出現年長者搶去年輕人工作機會的問題。
但要警惕的是，若未來經濟陷入困境，年輕人找工作難，政府推動延後退休，鼓勵年長員工繼續「佔據」職位，會否造成兩代人的矛盾？甚至令港府陷入像南韓般的兩難？屆時就算本港想效法南韓扣減年長者薪金，也必遭到公務員、工會團體大力反對。
若要一邊鼓勵做到老、減省政府開支，一邊又要無損青年上流、就業，雙贏之法不外乎拓展有利年輕人的新產業，如創意產業、科技行業等。擴大經濟規模，以增加就業職位，箇中難度肯定不低，但若要避免延長退休出現阻礙年輕人上流的副作用，還是循此正途而非施行各種扭曲職場制度的權宜之計。
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